歐盟POP法規(guī)

　　

　　2004年，歐盟先后簽署了關(guān)于持久性有機(jī)污染物的遠(yuǎn)距離越境議定書（Protocol）和關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約（Convention），為有效履行聯(lián)盟在議定書和公約下的義務(wù)，歐盟議會(huì)和理事會(huì)批準(zhǔn)了法規(guī)(EC) No 850/2004，通過禁止、盡快淘汰或限制議定書和公約中物質(zhì)的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)和使用，并對(duì)相關(guān)廢棄物妥善處置，以保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物的危害。2019年6月25日，歐盟官方公報(bào)發(fā)布新版POP法規(guī)(EU) 2019/1021，(EC) No 850/2004廢止。

　　

　　受歐盟POP法規(guī)影響的產(chǎn)品

　　

　　持久性有機(jī)污染物（persistent organic pollutants，POPs）指存在于環(huán)境或堆積于動(dòng)植物體內(nèi)的、對(duì)人類健康和環(huán)境有威脅的有機(jī)物質(zhì)。這些物質(zhì)可通過空氣、水或物種遷徙跨越國(guó)際邊界，甚至到達(dá)從未生產(chǎn)或使用過的地區(qū)。

　　

　　被確定為持久性有機(jī)污染物的化學(xué)物質(zhì)包括：

　　

　　a）農(nóng)藥（如滴滴涕）；

　　

　　b) 工業(yè)化學(xué)品（例如多氯聯(lián)苯，已廣泛用于電氣設(shè)備中）；

　　

　　c) 在工業(yè)加工、降解或燃燒過程中形成的副產(chǎn)品（例如二惡英和呋喃）。

　　

　　歐盟POP法規(guī)適用于POPs物質(zhì)本身、含有POPs的混合物及物品的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)、使用、淘汰和廢棄處置。點(diǎn)擊下載 POP法規(guī)管控物質(zhì)清單（含附件I、II、III、IV、V）

　　

　　歐盟POP法規(guī)主要通過以下措施來管理持久性有機(jī)污染物：

　　

　　1. 禁止或嚴(yán)格限制有意生產(chǎn)的POPs的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)和使用

　　

　　歐盟POP法規(guī)Article 3規(guī)定：法規(guī)附件I所列物質(zhì)的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)和使用應(yīng)被禁止，無論其作為物質(zhì)本身、在混合物中或在物品中。法規(guī)附件II中所列物質(zhì)的生產(chǎn)、投放市場(chǎng)或使用被限制，無論其作為物質(zhì)本身、在混合物中或在物品中。

　　

　　但是在以下情況中，歐盟POP法規(guī)Article 3規(guī)定的禁限制要求不適用：

　　

　　用于實(shí)驗(yàn)室研究或者作為標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的POPs；

　　

　　附件I或附件II的相關(guān)條目中列明的，作為意外產(chǎn)生的、微量的污染物存在的POPs，無論是物質(zhì)本身、在混合物還是物品中；

　　

　　對(duì)于2019年7月15日之后附件I或者附件II新增的POPs，如存在于法規(guī)(EU) 2019/1021對(duì)該物質(zhì)適用之前生產(chǎn)的物品中，相關(guān)禁止或限制享有6個(gè)月的過渡期；

　　

　　歐盟POP法規(guī)對(duì)相關(guān)物質(zhì)適用之前已經(jīng)投入使用的物品中的物質(zhì)。

　　

　　2.盡量減少作為工業(yè)副產(chǎn)品存在的POPs在環(huán)境中的釋放

　　

　　歐盟POP法規(guī)Article 6規(guī)定：歐盟成員國(guó)應(yīng)采取行動(dòng)，盡量消除附件III所列物質(zhì)的釋放量。此類行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)包括促進(jìn)發(fā)展的措施，以及要求使用替代或改性物質(zhì)、混合物、物品和工藝，以防止附件III所列物質(zhì)的形成和釋放。

　　

　　3.確保對(duì)受限制的POPs庫(kù)存進(jìn)行安全管理

　　

　　歐盟POP法規(guī)Article 5規(guī)定：含有或由附件I或附件II所列物質(zhì)構(gòu)成的庫(kù)存，如無允許用途，應(yīng)視作廢棄物進(jìn)行管理。

　　

　　含有或由附件I或附件II所列物質(zhì)構(gòu)成的庫(kù)存，如存在許可用途，當(dāng)持有者的持有量超過50kg時(shí)，需在法規(guī)實(shí)施后12個(gè)月內(nèi)向成員國(guó)的主管當(dāng)局提交關(guān)于庫(kù)存性質(zhì)和大小等信息。

　　

　　4.確保對(duì)由POPs構(gòu)成或受其污染的廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處置

　　

　　歐盟POP法規(guī)Article7規(guī)定：對(duì)于含有附件IV中所列物質(zhì)或受其污染的廢棄物，廢棄物的生產(chǎn)者和廢棄物持有者應(yīng)按照附件V第1部分所述方法進(jìn)行處置或回收，以確保POPs被破壞或發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)化，從而使剩余的廢棄物和釋放物不具有POPS的特征。

　　

　　當(dāng)含量低于附件IV規(guī)定的濃度限值時(shí)，可按照歐盟有關(guān)法規(guī)進(jìn)行其他處置或回收。特殊情況下，成員國(guó)或主管當(dāng)局可允許附件V第2部分所列的廢棄物含有不超過該部分規(guī)定濃度限值的附件IV所列物質(zhì)，按照第2部分所列操作處理。