英國(guó)正式開(kāi)始UK REACH緩沖期延長(zhǎng)的公眾咨詢(xún)！最長(zhǎng)至2030年？
時(shí)間: 2022-07-14 09:44
瀏覽次數(shù):
英國(guó)正式開(kāi)始UK REACH緩沖期延長(zhǎng)的公眾咨詢(xún)！最長(zhǎng)至2030年？ 上周，繼我們剛剛發(fā)布相關(guān)消息，推測(cè) 英國(guó)UK REACH緩沖期或?qū)⒀娱L(zhǎng) ，第四天也
英國(guó)正式開(kāi)始UK REACH緩沖期延長(zhǎng)的公眾咨詢(xún)！最長(zhǎng)至2030年？
上周，繼我們剛剛發(fā)布相關(guān)消息，推測(cè)英國(guó)UK REACH緩沖期或?qū)⒀娱L(zhǎng)，第四天——也就是7月5日，英國(guó)政府就開(kāi)啟了公眾咨詢(xún)，正式開(kāi)始討論UK REACH正式注冊(cè)緩沖期的延長(zhǎng)問(wèn)題。此次公眾咨詢(xún)將持續(xù)到本年9月1日，利益相關(guān)者可以通過(guò)在線問(wèn)卷或郵件形式提交自己的意見(jiàn)。
對(duì)此，英國(guó)政府給出了3個(gè)選項(xiàng)：
選項(xiàng)一：
將現(xiàn)有的3個(gè)截止期統(tǒng)一向后推遲三年，即截止期變?yōu)?2026年10月27日、2028年10月27日、2030年10月27日。
選項(xiàng)二：
將第一個(gè)到來(lái)的截止期推遲三年，然后每年設(shè)置一個(gè)截止期，即變?yōu)?026年10月27日、2027年10月27日、2028年10月27日。
選項(xiàng)三：
保持現(xiàn)有截止期不變，即仍為2023年10月27日、2025年10月27日、2027年10月27日。
一、多因素考量
英國(guó)政府認(rèn)為，為了減少英國(guó)化工企業(yè)沉重的合規(guī)成本，同時(shí)又不降低對(duì)人類(lèi)和環(huán)境健康的保護(hù)水平，政府需要充足的時(shí)間來(lái)探索一種替代模式以幫助企業(yè)完成注冊(cè)，而非簡(jiǎn)單復(fù)制歐盟 REACH下的注冊(cè)要求。英國(guó)官方在考慮“將更多的重點(diǎn)放在提高對(duì)化學(xué)品用途和暴露場(chǎng)景的理解上”，這將有助于執(zhí)法機(jī)構(gòu)更有針對(duì)性地監(jiān)管英國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
另一方面，UK REACH緩沖期也能夠保護(hù)現(xiàn)有的完整供應(yīng)鏈不受影響，防止一些重要的化學(xué)品因?yàn)榫薮蟮暮弦?guī)屏障，而不得不退出英國(guó)市場(chǎng)。
在聲明中，英國(guó)政府表明更傾向于選項(xiàng)2，相比于選項(xiàng)1來(lái)說(shuō)，選項(xiàng)2的過(guò)渡期較短，能夠較大程度確保英國(guó)官方對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境健康的高水平保護(hù)。
二、NTEK建議
若延長(zhǎng)截止期的提案最終通過(guò)，企業(yè)在延長(zhǎng)的緩沖期內(nèi)，仍能夠使用DUIN或“零數(shù)據(jù)”注冊(cè)進(jìn)行化學(xué)品出口，這無(wú)疑是一個(gè)極大的利好消息。
一方面，UK REACH可能放寬對(duì)數(shù)據(jù)的要求，官方可能只要求企業(yè)在注冊(cè)高關(guān)注（high concern）物質(zhì)時(shí)提供整套的注冊(cè)數(shù)據(jù)和信息，而那些在英國(guó)市場(chǎng)關(guān)注較低的物質(zhì)，企業(yè)在注冊(cè)時(shí)只需要提交公開(kāi)可用數(shù)據(jù)和信息，官方希望借此建立一套物質(zhì)危害信息檔案（SHIP），以顯著減少甚至完全取消企業(yè)額外購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)的花費(fèi)。
另一方面，英國(guó)官方會(huì)更加重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未來(lái)即使注冊(cè)1-10噸/年，可能也需要提交CSR（化學(xué)品安全報(bào)告）。
當(dāng)然，什么是所謂的高關(guān)注物質(zhì)？對(duì)于公開(kāi)可用數(shù)據(jù)的具體定義是什么？這種模式是否會(huì)降低英國(guó)市場(chǎng)化學(xué)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以至于這種模式能否被利益相關(guān)者和大眾接受，都還是未知數(shù)，亟待后續(xù)的跟進(jìn)，和細(xì)節(jié)的細(xì)化。
毫無(wú)疑問(wèn)，英國(guó)官方在未來(lái)的政策走向和指南，將很大程度影響數(shù)據(jù)共享費(fèi)用的金額。
值得注意的是，即使上述的注冊(cè)模式最終被采用，也并不意味著企業(yè)不需要支付任何費(fèi)用給領(lǐng)頭注冊(cè)人。
我們平時(shí)慣用的“數(shù)據(jù)費(fèi)”說(shuō)法，其實(shí)并不僅僅包含引用數(shù)據(jù)的費(fèi)用，還包括領(lǐng)頭注冊(cè)人的卷宗制作維護(hù)、外部技術(shù)支持、SIEF溝通等開(kāi)支，UK REACH聯(lián)合注冊(cè)人還是需要合理分?jǐn)傔@部分的成本。
全球范圍內(nèi)，隨著越來(lái)越多的REACH-like法規(guī)開(kāi)始生效，不同市場(chǎng)間的數(shù)據(jù)共享與費(fèi)用分?jǐn)偅絹?lái)越受到利益相關(guān)者的重視。盡管數(shù)據(jù)共享的整體原則是“公平、透明、無(wú)偏”，但涉及到具體的法規(guī)和物質(zhì)，情況卻又不盡相同，具有十分的復(fù)雜性。
目前，一些歐洲數(shù)據(jù)持有人已經(jīng)開(kāi)始售賣(mài)全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)引用權(quán)，也有一些物質(zhì)管理團(tuán)體，計(jì)劃以很低的價(jià)格，將歐盟REACH下的數(shù)據(jù)引用權(quán)擴(kuò)展到UK REACH下。
